技能実習制度は、我が国で培われた技能、技術または知識の開発途上地域等への移転を図り、当該開発途上地域等の経済発展を担う「人づくり」に寄与することを目的として創設された制度です。技能実習法には、技能実習制度がこのような国際協力という制度の趣旨・目的に反して、国内の人手不足を補う安価な労働力の確保として使われることの無いよう、基本理念として技能実習生は①技能等の適正な修得、習熟、熟達のために整備され、かつ技能実習生が技能実習に専念できるようにその保護を図る体制が確立された環境で行わなければならないこと、➁労働力の需給の調整手段として行われてはいけないこと​、が定められています。